贯彻落实中央纪委三次全会精神

湖南靶向纠治违规公务接待顽瘴痼疾

斩断由风及腐链条

“健全风腐同查同治工作机制”系列报道之三

　“当时找我办事的、请我吃饭的，都是在餐馆这边吃饭、喝酒、玩牌，比较疯狂的这么一种状态。”这是湖南省益阳市南县原卫生和计划生育局党组书记、局长汤光前在留置期间写下的忏悔。

　　汤光前到县卫计局任职后发现，卫计系统人员多，接待量大。他嗅到其中“商机”，便和一名老板合伙开了一家餐馆，老板负责开店，他负责拉业务，利润对半分成。局二级单位负责人为向局里争取经费，极尽所能讨好汤光前，到餐馆请吃饭、陪玩牌、送好处……该县卫计系统政治生态被严重破坏。

　　目前，汤光前已因犯受贿罪被判处有期徒刑四年六个月，该案也成为益阳市纪检监察机关近年来查处的“由风及腐、风腐一体”的典型案例。针对查处的典型案件，该市纪委监委推动南县深入开展“镜鉴”以案促改专项活动，分层分级、分领域分行业开展警示教育，以案为鉴、以案明纪，重塑风清气正的政治生态。

　　作风上的问题通常带有苗头性、倾向性特征，是蜕化变质的萌发阶段，是贪腐问题的重要源头。风腐同查同治，必须“严”字为先，对“四风”问题紧盯不放、露头就打。

　　面对由风及腐、风腐一体的现实风险，湖南省纪委监委自去年7月起启动“两带头五整治”纠风防腐专项行动，将违规吃喝问题摆在首位来查，进一步深入纠治“吃公函”“吃食堂”“吃下级”等问题，重点整治领导干部之间带有“小圈子”性质的违规相互吃请、违规公款吃喝、隐形变异违规吃喝等突出问题。

　　“我们坚持抓早抓小关口前移，从‘一顿饭’‘一餐酒’‘一张卡’‘一场牌’等最容易演变为腐败的作风问题入手，坚持露头就打、反复敲打、穷追猛打，驰而不息、久久为功，把作风建设发条拧得紧而又紧。”湖南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

　　纠治不正之风为发现腐败问题提供了重要突破口，深挖作风问题时常能“拔出萝卜带出泥”。湖南省各级纪检监察机关对发现的党员干部和公职人员违规吃喝、酒后驾车等问题，一律实行“四个查清”，即查清事情缘由、查清关联人员、查清事发场地、查清问题性质；对涉及的领导干部和纪检监察干部，一经查实一律从快从严处理，循线深挖彻查违规吃喝及其背后隐藏的请托办事、利益交换等风腐问题。

　　“平江县妇幼保健院党总支书记、院长兼县中医院党支部书记卢某饮酒后驾驶机动车被公安机关当场查获。卢某被免去县妇幼保健院党总支书记、县中医院党支部书记职务，并按程序免去其县妇幼保健院院长职务。”近期，平江县纪委监委从快从严查处了一批党员干部和国家公职人员酒驾醉驾问题。

　　雷霆行动得益于规范顺畅、运行高效的工作机制。此前，湖南省纪委监委专门联合有关部门制定《全省纪检监察机关、党委组织部门、公安机关、人社部门同步核查党员和国家公职人员酒驾醉驾、打牌赌博案件工作办法》，对酒驾醉驾、打牌赌博问题同步核查背后是否隐藏公车私用、违规吃喝、违规操办酒席、违规收送礼品礼金、搞“小圈子”等问题。

　　岳阳市纪委监委牵头成立公职人员酒驾醉驾问题专项治理办公室，抽调纪检监察、公安交警、市场监管等精干力量集中办公，全面起底2019年至今的酒驾醉驾案件，逐一核对酒驾醉驾人员身份，并督促市县两级公安交警部门常态化开展酒驾醉驾专项检查和建立问题线索快速跟进机制。“今年以来，岳阳市公安系统共开展酒后驾车专项行动127次，查处酒驾醉驾案件1868起，向市纪委监委移送党员干部和公职人员问题线索120条。”岳阳市纪委监委有关负责同志介绍。

　　斩断风腐勾连的链条，既要“由风查腐”循线深挖，还要“由腐纠风”双向突破。湖南省纪委监委从立案之初就整体谋划，反腐败和纠“四风”一体推进。在审查调查工作中，既查清涉案对象本人的“四风”问题，又着力发现涉及其他公职人员的“四风”问题线索。

　　今年1月，省纪委监委对湘阴县委原书记李镇江交代的以招商引资接待为名宴请2名省管干部并安排私营企业主买单问题进行核查并严肃处理。

　　“‘四风’问题不能小看。”湖南省纪委监委党风政风监督室负责同志说，必须准确把握由风及腐、由量变到质变的变化过程，防止由“四风”问题演变成权钱交易等腐败问题，教育引导党员干部防微杜渐。同时，严格落实风腐同查同治工作机制，坚决斩断由风及腐链条。

　　据了解，该省纪委监委先后下发《纠治“四风”常态化监督检查工作机制》《涉“四风”重点信访举报快查快办工作机制》《关于加强审查调查中发现“四风”问题线索办理工作的通知》等制度机制，把风腐同查贯穿于信访举报和线索移送处置、监督检查、审查调查、案件审理、巡视巡察等各个环节，不断拓展风腐同查路径，统筹联动、协同发力。

　　风腐同查同治，意在实现标本兼治。面对违规吃喝隐形变异问题，湖南省纪委监委正在探索创新治理思路、加强源头治理。娄底市明确，所有接待公函由市机关事务管理局统一编号印制，一事一函、一函一号，对无统一公函不予接待；郴州市全面实行本市范围内公务活动“零接待”，创新推行全市党政机关食堂“一卡通”；衡阳市推动“互联网+监督”平台公务用餐子系统升级，强化公务接待报销线上监管，堵塞公务接待中存在的监管盲区、管理漏洞……

　　“我们将持续推进风腐同查同治，深化开展违规吃喝专项整治，会同有关职能部门继续强力整治违规吃喝这一作风顽疾，深化系统施治、纠树并举，让新风正气在新征程上不断充盈。”湖南省纪委监委有关负责同志表示。（记者 王卓）